ECFA實施為兩岸經貿發展注入了新活力

□ 截至2010年8月，兩岸貿易額累計已超過1萬億美元，台商赴大陸投資項目已超過8.1萬個，大陸累計吸收臺灣直接投資超過509億美元。

　　□ ECFA早期收穫實施後，兩岸將對806項列入貨物貿易早期收穫的產品優先進行降稅。其中大陸方面對台降稅產品達539個稅號。臺灣方面也將對大陸的267項產品實施降稅。

　　隨著經濟全球化和區域經濟一體化的快速發展，兩岸經貿關係將迎來一個嶄新的發展局面。

　　截至2010年8月，兩岸貿易額累計已超過1萬億美元，臺灣是大陸第7大貿易夥伴，第5大進口市場和第9大出口市場；大陸則是臺灣最大的貿易夥伴、出口市場和貿易順差來源地。同時，台商赴大陸投資項目已超過8.1萬個，大陸累計吸收臺灣直接投資超過509億美元，占大陸利用外資總額的5.1%，排第5位；大陸對台投資雖然僅起步1年，在島內已設立了59家企業，投資金額1.4億美元。全面深化兩岸經濟合作客觀上需要建立制度化的合作機制。ECFA(《海峽兩岸經濟合作框架協議》)的適時實施，為兩岸經貿發展注入了新的活力。

　　將大幅減少貿易障礙

　　ECFA早期收穫實施後，兩岸將對806項列入貨物貿易早期收穫的產品優先進行降稅。其中大陸方面對台降稅產品達539個稅號。從產品類別看，大陸降稅產品涵蓋了機械電子、石化、紡織、汽車零部件等島內重點關注的十類工業產品，還包括18項大陸主動開放的農產品；從金額規模看，大陸早期收穫降稅產品2009年自台進口金額138.3億美元，占當年大陸自台進口總額(857.2億美元)的16.1%。此外，在早期收穫產品的協商過程中，大陸從島內實際情況出發，從多方面做出了善意的安排，一是既未要求臺灣進一步開放大陸農產品輸入及弱勢產業降稅，也未要求開放大陸勞務輸台；二是在自身重點發展裝備製造業的情況下，仍列入原產自臺灣的數控機床產品；三是為使早期收穫切實惠及島內各界，大陸還主動開放了箱包、襪類等惠及中小企業的產品。

　　與此同時，臺灣方面也將對大陸的267項產品實施降稅，這可以使大陸企業以更為實惠的價格供應島內市場，給島內企業和民眾帶來實實在在的利益。

　　將促進兩岸服務貿易的發展

　　根據ECFA規定，大陸將在會計、醫院、民用航空器維修以及金融等服務行業對台實施更加開放的政策。主要內容包括：取消對台資企業的股權限制，允許獨資經營；進一步開放台資金融機構的市場准入，為台資金融機構准入提供適當便利；簡化台金融專業人士的准入程式；延長臺灣會計師事務所在大陸申請臨時執業許可證的有效期；取消台拍攝影片的進口配額限制等。臺灣服務業以更寬鬆的准入條件進入大陸市場，不僅使臺灣業者獲得新的發展空間，同時也帶來先進的管理水準和理念，提升大陸服務業發展水準，推動兩岸服務業市場的進一步融合。

　　臺灣方面也將在對會議、展覽、航空電腦訂位元系統以及銀行等服務行業對大陸進一步放開，但這僅僅是一個開始，兩岸服務貿易領域的合作還大有空間。我們希望臺灣方面遵循世界貿易組織的基本原則，以更加務實的態度、更加開放的思維對大陸進一步開放服務貿易市場。

　　我們有理由相信，ECFA的實施，特別是隨著今後各單項協定的簽署完成，必將迎來兩岸經濟大合作、大發展、共繁榮的新局面。(國務院臺灣事務辦公室經濟局局長　徐莽)

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聚焦兩岸經濟合作框架協定:兩岸經貿合作新起點

2010年11月29日 10:36　來源：經濟日報　參與互動(1)　　【字體：↑大 ↓小】　　□ 9月12日以後，服務貿易早期收穫清單，採取成熟一項、開放一項的便捷及快速落實方式。目前大陸與臺灣各實施了5個行業的開放措施。

　　□ 自然人服務提供者必須是持有兩岸任一方身份證明檔的自然人，法人服務提供者必須在兩岸任一方從事實質性商業經營三年以上，擁有經營場所，依法納稅，並符合框架協議要求的“同行業”標準。

　　□ 兩岸將協商成立“兩岸經濟合作委員會”，協調處理未來協議的執行、監督、爭端解決和後續商談等事宜。

　　今年9月12日，《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA)正式生效。這是兩岸關係發展進程中的一件大事，標誌著兩岸經濟關係進入了制度化合作的歷史新階段，對兩岸經濟共同繁榮具有積極和深遠的意義。無論是對早期收穫的安排，還是對今後兩岸經濟合作的規劃，都充分考慮了兩岸的實際情況，體現了鮮明的兩岸特色。

　　服務貿易早期收穫成熟一項開放一項

　　服務貿易早期收穫清單根據ECFA的規定，大陸方面承諾在會計、電腦及其相關服務、研究和開發、會議、專業設計、視聽服務(進口電影片配額)、醫院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險等11個服務行業，對台實施更加開放的政策措施。

　　臺灣方面承諾在研究與發展(同大陸“研究和開發”)、會議、展覽、特製品設計(同大陸“專業設計”)、電影放映(進口電影片配額)、經紀商(同大陸“傭金代理”)、運動及其他娛樂、航空電腦訂位元系統以及銀行等9個服務行業，對大陸進一步放開。

　　9月12日，ECFA正式生效。根據ECFA協定文本的規定，服務貿易早期收穫應在框架協議生效後盡速實施。為使兩岸民眾儘早受益，大陸加快完成實施服務貿易早期收穫開放承諾的相關準備工作，採取成熟一項、開放一項的便捷及快速落實方式，於10月28日正式實施會計、電腦、研發、會議、視聽等5個行業的開放措施，並積極推動其他6個行業服務貿易早期收穫的實施。

　　臺灣方面也於11月1日推出了ECFA服務貿易早期收穫第一批開放項目，包括研究與發展、會議、電影放映、經紀商、電腦訂位元系統共5個行業。

　　嚴格界定符合ECFA規定的服務提供者

　　為防止兩岸以外的第三方自然人或法人變相享受框架協議的優惠待遇，對兩岸服務業造成不良影響，框架協定對服務提供者的定義作了明確規定。以充分照顧兩岸服務提供者利益為原則，以符合世界貿易組織規則為基礎，框架協定規定自然人服務提供者必須是持有兩岸任一方身份證明檔的自然人，法人服務提供者必須在兩岸任一方從事實質性商業經營三年以上(少數敏感行業為五年以上)，擁有經營場所，依法納稅，並符合框架協議要求的“同行業”標準。

　　臺灣服務提供者在大陸申請享受框架協議規定的優惠待遇，設立商業存在提供服務時，應提供臺灣業務主管部門發放的“服務提供者證明書”。

　　由於兩岸經貿關係的特殊性，框架協定服務貿易早期收穫的部分措施未超出在WTO的承諾水準。針對這一現象，框架協定在嚴格界定服務提供者的同時，亦明確規定服務提供者定義僅適用於超出兩岸各自在WTO承諾水準的服務部門及開放措施，從而避免了企業投資時，未享受超WTO承諾優惠，卻增加了額外的核准手續。

　　ECFA服務貿易早期收穫符合兩岸願望

　　ECFA服務貿易早期收穫清單充分考慮了兩岸經濟優勢互補的特性，是兩岸經濟結構轉型的客觀需要，符合兩岸業者的意見和願望。

　　———隨著陸資入島的開放，大陸企業在臺灣勢將面臨融資的需求，而台資企業處於大陸經濟轉型升級時期，同樣面臨融資的壓力，為此框架協議承諾符合條件的大陸或臺灣的銀行可以到對方設立代表處或分行，將大大便利兩岸企業融通資金，改善經營環境。目前，銀監會批准6家臺灣的銀行在大陸開展分行籌建工作，臺灣方面也已核准大陸的中國銀行、交通銀行、招商銀行在台設立辦事處。

　　———為便利台商及其家屬在大陸就醫，大陸承諾台資企業可以在台商較為集中的五個省市試點經營獨資醫院。

　　———根據框架協定規定，今後臺灣華語影片進入大陸市場不再受以分賬形式進口影片配額每年20部的限制。

　　———隨著兩岸直接通航的實現和航班數的日益增多，大陸承諾開放民用航空器維修領域，允許臺灣服務提供者獨資或合資經營。

　　————臺灣是大陸服務外包的重要市場之一。據統計，2009年大陸承接臺灣服務外包合同執行金額3.44億美元。此次服務貿易早期收穫臺灣進一步放開了研究與發展、會議、特製品設計、經紀商等行業，允許大陸服務提供者以跨境交付方式提供服務，有助於擴大大陸承接臺灣服務外包專案，推動大陸服務外包產業發展。

　　推動兩岸經濟大交流大合作大發展

　　ECFA框架協定的簽署僅是兩岸經濟制度化合作的開端，下一步商務部將陸續展開貨物貿易、服務貿易及爭端解決等單項協議的商談，促進兩岸貿易投資進一步自由化；協商成立“兩岸經濟合作委員會”，協調處理未來協議的執行、監督、爭端解決和後續商談等事宜；不斷加強知識產權保護、金融、海關、電子商務、中小企業等領域的合作以及兩岸產業合作，推動兩岸經濟大交流、大合作、大發展。(商務部台港澳司負責人)

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十二五從三方面重點展開台榕合作

福州是大陸離臺灣最近的省會中心城市。蘇增添說，福建省委、省政府明確指出，福州是海峽西岸經濟區的視窗，福州的發展水準在相當程度上代表著福建的發展水準，福州的形象在相當程度上體現著福建的發展形象。

　　蘇增添表示，福州要在福建的發展中起帶動作用，“十二五”期間榕台合作將與福州的城市發展規劃相融合，重點在三個方面展開合作：

　　一是大專案投資合作。通過對福州重點產業園區的規劃建設，引進臺灣產業帶動力大的高新技術產業與民生關注度高的農業，共同建設共同投資。臺灣英孚8英寸晶園項目、友順8英寸晶片專案、鼎元光電項目已相繼引進，這些項目所屬產業園區均集聚起產業鏈上下游企業。

　　二是強化榕台金融合作。福州市政府已與臺灣寶來證券有限公司簽訂“推動榕台金融合作共同行動框架協定”，擬推動榕台金融證券、期貨、投資基金等方面的共同行動。臺灣寶來證券確認，近日將來榕建立辦事處。此前，臺灣富邦金控投資入股的廈門市商業銀行在榕設立分支機搆，君龍人壽、國泰人壽、國泰產險等台資保險企業亦相繼登陸。

　　三是在旅遊上謀求共同發展。福州將以“閩江、溫泉、文化”為主線，挖掘中國歷史文化名城福州的底蘊與推動“中國溫泉之都”福州的建設，榕台將以毗鄰優勢形成更多的旅遊資源對接與互動。

　　目前，福州經濟技術開發區、福清融僑開發區、福州南嶼高新技術園區、福州長樂濱海工業、福州青口投資區均成規模，海峽國際會展中心、海峽水產品批發市場、海峽農副產品交易中心等服務業專案相繼建成並投入使用，海峽金融商務區萬達廣場項目將於下月開業，福廈、溫福高速鐵路等重大交通基礎設施建成通車。

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臺灣農產品亮相廣東惠州農博會

惠州11月26日電 (黃濟舟 康孝娟 周紅燕)26日，為期三天的第二屆惠州現代農業成果博覽暨農業招商會在該市會展中心開幕。來自臺灣的十幾個企業攜其生產的農產品亮相，產品種類包括水果、花卉等。

　　來自臺灣新竹市的農戶黃榮華對中新社記者稱，在臺灣，政府會安排一定的科研力量支持農戶的種植發展，像他此次帶來的蓮霧、芭樂、楊桃等產品，口感與內地所產的就有所不同。並且在臺灣，政府會把市面上過期的奶粉進行回收，再銷售給農戶，由農戶利用來灌溉農作物，這樣種植出來的水果口感很好。

　　“自從ECFA簽訂以來，臺灣農產品在內地的競爭力不斷提高，臺灣農戶要想搶佔內地的市場份額，就必須不斷提高自身農產品的品質與口感，以實力贏得市場。” 黃榮華說。

　　來自臺灣的農業專家陳宏基教授表示，臺灣農業與惠州農業其實具有相對的互補性，臺灣農業在品種與管理技術上較為先進，而惠州在土壤、水質以及自然條件方面則有先天的優勢，如何將臺灣先進的管理技術與惠州優質的水土相結合，在保證環保、生態以及維護本地產業多樣性的前提下提高農戶收入，將是未來雙方努力的方向。

　　據瞭解，改革開放以來，惠州憑藉良好投資環境，吸引了眾多台商前來發展。目前在惠台資企業有1400多家，他們已成為惠州外向型經濟發展的一支生力軍。在惠台資農業已從初級農產品小規模生產，逐步向資金、品種、技術、市場經營管理等方向發展，湧現出長榮花卉、白花農場、泰元食品等多家農業龍頭企業。惠州對台農業合作開發正向鏈條式、區域化、高層次、高投入、高效益的縱深方向發展。完

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漳州工商服務臺灣企業有成效

自今年3月開始，漳州市工商局全面部署開展“服務台資企業年”活動，強化政策、品牌、融資、資訊、維權等多項服務，努力營造有利於台資企業發展的優良環境，吸引更多台商臺胞來漳州投資創

活動開展以來，漳州市工商局細化落實辦事預約制、跟蹤服務制、登記事務代理服務制、掛鈎幫扶制、延時工作制等服務台企措施，同時在全市範圍開設外資企業註冊登記遠程核准窗口，處處為台企開闢“綠色通道”。在活動的帶動下，今年全市新登記註冊台資企業50戶，新登記臺灣居民(農民)個體工商戶11戶，總投資額逾1.4億美元；全市共設外資企業遠程核准登記窗口12個，辦理台資企業各類登記事項198戶，實現了登記註冊的提速增效。

　　幾個月來，漳州市各級工商部門共走訪台資企業768戶次，幫助臺胞申辦個體工商戶等70戶次，徵求意見和建議178條，為台資企業辦實事好事99件

業，形成了“磁場”效應。

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臺灣企業在廈門推介地產項目

近日，由臺灣土地開發股份有限公司(台開集團)、福建拓界房地產投資顧問有限公司聯合主辦的臺灣土地項目投資(大陸)說明會在廈門舉行。來自全國的數十家地產開發企業、金融機構、投資機構等參會，兩岸地產業合作進行交流與探討。這是台開集團首次赴大陸舉辦的臺灣優質土地項目投資專場說明會。

本次活動推介了多個極具創意的臺灣地產項目，其中包括臺灣花蓮論壇開發案、花蓮客家土地藝術精品飯店開發案、新竹新埔生態小區開發案、金門工商休閒園區BOT案及臺北市八德路都市更新案等，引起了大陸眾多地產開發企業的關注。

　　台開集團董事長邱複生表示，大陸經濟發展很快，現在是大陸投資臺灣的時候了。他希望大陸地產界踴躍到臺灣投資，共同開發生態型、智能型的房屋，滿足民眾的需求。

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臺灣農產品亮相廣東惠州農博會

中新社惠州11月26日電 (黃濟舟 康孝娟周紅燕)26日，為期三天的第二屆惠州現代農業成果博覽暨農業招商會在該市會展中心開幕。來自臺灣的十幾個企業攜其生產的農產品亮相，產品種類包括水果、花卉等。

　　來自臺灣新竹市的農戶黃榮華對中新社記者稱，在臺灣，政府會安排一定的科研力量支持農戶的種植發展，像他此次帶來的蓮霧、番石榴、楊桃等產品，口感與內地所產的就有所不同。並且在臺灣，政府會把市面上過期的奶粉進行回收，再銷售給農戶，由農戶利用來灌溉農作物，這樣種植出來的水果口感很好。

　　“自從ECFA簽訂以來，臺灣農產品在內地的競爭力不斷提高，臺灣農戶要想搶佔內地的市場份額，就必須不斷提高自身農產品的質量與口感，以實力贏得市場。” 黃榮華說。

　　來自臺灣的農業專家陳宏基教授表示，臺灣農業與惠州農業其實具有相對的互補性，臺灣農業在品種與管理技術上較為先進，而惠州在土壤、水質以及自然條件方面則有先天的優勢，如何將臺灣先進的管理技術與惠州優質的水土相結合，在保證環保、生態以及維護本地產業多樣性的前提下提高農戶收入，將是未來雙方努力的方向。

據瞭解，改革開放以來，惠州憑藉良好投資環境，吸引了眾多台商前來發展。目前在惠台資企業有1400多家，他們已成為惠州外向型經濟發展的一支生力軍。在惠台資農業已從初級農產品小規模生產，逐步向資金、品種、技術、市場經營管理等方向發展，湧現出長榮花卉、白花農場、泰元食品等多家農業龍頭企業。惠州對台農業合作開發正向鏈條式、區域化、高層次、高投入、高效益的縱深方向發展。完

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西安軟件外包的發展機遇

有權威機構預測，儘管金融危機引起的需求收縮令中國服務外包增長放緩，但未來3至4年中國仍有望保持23％以上的高速增長。專家認為，一旦全球經濟走出低谷，中國服務外包業將迎來廣闊的市場空間。而且，全球金融危機為軟件及信息服務外包產業格局帶來了重組趨勢，應抓住跨國公司及國內一線城市行業企業向二線城市遷移的契機，大力招商引資。

　　業內人士認為，縱觀陝西以及西安的產業發展特點，突出對日服務外包特色是西安實現錯位化發展的優先選擇，同國內其他服務外包重點城市相比，西安作為中國最具盛名的歷史文化名城，在中日歷史文化交流的長河中一直佔據著主流。一千多年前，日本和唐朝的文化交流便是以西安為中心，日本人對西安的文化眷戀一直延續到了今天，歷史文化的淵源造就了日本企業對西安的獨特感情。如果說上海、大連發展服務外包是因為得天獨厚的地理位置，而西安則源於自身的歷史文化淵源。

　　雖然西安在軟件外包方面的確存在一些客觀的先天劣勢，但是絲毫未能影響政府和企業把西安打造成中國軟件外包核心城市的決心，近年來通過各方面努力所取得的實際成績也向世界宣告西安正朝此方向邁進。

　　在經濟危機中對公司的戰略進行調整的，還有一批全球知名企業，其中很多公司都鑒於西安研發中心的良好發展，特別是西安地區高素質人才的低成本和穩定性，將逐漸加大在西安的投入與發展。從某種意義上來說，全球金融危機為西安帶來更多的是機遇，西安這座古城在軟件外包方面如今面臨著前所未有的機遇，把握住這次契機，軟件外包的高速發展指日可待。

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臺灣金融機構欲與雲南合作 借助股權投資實現共贏

中新社昆明11月6日電　(記者 楊穎融蔣晨)臺灣永豐商業銀行董事長邱正雄今天表示，永豐商業銀行在推動雲南與臺灣島內金融領域的合作與發展方面願意發揮作用。

　　他是在出席此間舉辦的“2010首屆滇池泛亞股權投資高峰會”時作上述表示的。

　　邱正雄稱，雲南與臺灣雖然相距較遠，但雙方在旅遊觀光、交通、農業等領域一直交往密切，互補性強。尤其是隨著昆明新的國際門戶機場明年即將完工，雙方在航空、運輸等領域的合作還將進一步加強。

　　“當前，雲南要擔當起中國面向西南開放的‘橋頭堡’，昆明要成為泛亞地區重要的金融聚集地，就必須加快經濟領域的發展。而股權投資作為現代金融體系不可或缺的金融形式，對許多國家和地區的經濟成長和社會發展都產生深遠影響，雲南在這個方面也不應該落後。”邱正雄說，臺灣創業風險股權投資經過10年成長，已經建立起了亞洲地區最精的股權投資結構。許多小公司因為股權投資而發展成為大公司，這些企業在成長壯大以後也加入了股權投資行列。對於兩岸金融合作，只要有新的事業，臺灣股權投資企業都會很積極地參與。目前，臺灣股權投資比重已由光電和其他的精密工業向生物科技轉移，這對獨具優勢的雲南生物產業發展將是一個利好消息。

　　邱正雄認為，滇台金融機構可以從以下幾方面展開合作：首先，滇台兩地銀行研訓機構應當抓緊簽訂MOU(諒解備忘錄)，以加強雙方市場及人才培訓方面的瞭解；其次，可考慮通過利用ECFA(海峽兩岸經濟合作框架協議)這一綠色通道，在雲南設立台商金融機構為雲南工商企業和民眾服務；另外，要把促進台商對雲南的直接投資作為重要的工作進一步加強；此外，臺灣應充分利用今年7月雲南已啟動的人民幣跨境結算試點這一便利，加強對雲南跨境人民幣清算中心合作的可行性研究。

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第六屆海峽兩岸林博會在三明開幕

　林秀兩岸，合作共贏。6日，由國家林業局和福建省政府主辦的第六屆海峽兩岸林業博覽會暨投資貿易洽談會在三明市隆重開幕。本屆林博會以“發展綠色產業，建設綠色家園”為主題，以林業產業轉型升級為目標，突出展示生物醫藥及生物產業發展方向，突出對台合作，受到兩岸業界普遍關注。

　　上午9時20分，全國人大常委會副委員長、民革中央主席周鐵農宣佈第六屆海峽兩岸林業博覽會暨投資貿易洽談會開幕。

　　省長黃小晶、國家林業局局長賈治邦、臺灣親民党主席宋楚瑜出席開幕式並發表致辭。

　　黃小晶表示，海峽兩岸林博會在國家林業局的主導和海峽兩岸朋友的支持下，已經成為推動林業發展的國家級平臺，成為海峽兩岸業界交流合作的重要紐帶。本屆林博會是在ECFA正式生效，兩岸經濟關係邁向正常化、制度化、機制化的背景下舉辦的，閩台林業合作的機遇更多、條件更好、空間更大。福建省正進一步展開新一輪城鄉造林綠化行動，我們將秉持“以林為橋，溝通兩岸，加強合作，共同發展”的宗旨，加強閩台生物醫藥、生物化工、林產加工、生態旅遊、林業“五新”等方面的合作，加快轉變林業發展方式，為推動福建跨越發展、促進兩岸繁榮發展作出積極貢獻。

　　賈治邦在致辭中說，海峽兩岸林業博覽會暨投資貿易洽談會的舉辦，對於促進海峽兩岸林業和經貿文化合作交流具有重要意義。近年來，福建借助這一重要平臺，努力推動兩岸林業發展，林博會已成為以林業為特色，集博覽、投資、貿易為一體的綜合性盛會，受到海峽兩岸業界的普遍關注和積極參與。國家林業局將繼續與福建省加強合作，全面深化各項林業改革，不斷擴大兩岸林業合作交流，為推動兩岸林業共同發展、增進兩岸同胞福祉作出新的更大貢獻。

　　宋楚瑜在致辭中表示，ECFA簽署後，海峽西岸經濟區可以在兩岸經貿發展中發揮示範先行作用。福建擁有豐富的森林資源，臺灣在林產業領域擁有人才和技術，希望閩台攜起手來，以林為橋，加快森林生態保護和生物醫藥、森林工業發展，更好地提升海峽兩岸經濟合作水平，為兩岸和平發展、中華民族的偉大復興共同努力。

　　省委常委、常務副省長張昌平主持開幕式。省領導莊先、李祖可、葉繼革，國家林業局副局長張建龍，老同志黃賢模、陳家驊，全國台聯會長梁國揚，全國工商聯副主席莊聰，海協會駐會副會長李炳才出席開幕式。來自台港澳和大陸20多個省(區、市)以及德國、日本等25個國家和地區的2000多位來賓與客商參加林博會。

　　5日晚，周鐵農、黃小晶、賈治邦等參觀了林博會展館。本屆林博會展館面積達2萬平方米，共有389家境內外企業、單位參展；重點推介50個對台招商項目，對接引進10項涉林台資項目、10項臺灣林業“五新”成果。除綜合展示展銷、項目洽談簽約等主體活動外，林博會期間還將舉辦海峽兩岸生物醫藥發展論壇、生態旅遊高峰論壇、深化林改研討會、林產品訂貨會等系列活動。 (記者 潘繡文 楊毅涵)

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